Сегодня на заседании Правительства РФ был рассмотрен вопрос "О проекте федеральной целевой программы "Электронная Россия" (2002-2010 годы)."
Мы уже касались этой темы и в блоке новостей были размещены наши предложения. Насколько они учтены трудно сказать, так как никаких официальных ответов мы не получали.
В финансовом отношении программа выглядит очень достойно: Общий объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию программы, составляет 76150,0 млн. руб. (в ценах 2001 года), в том числе: средства федерального бюджета - 38967,0 млн. руб. (51%), средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 22535,0 млн. руб. (30%), внебюджетные источники - 14648,0 млн. руб. (19%).
Источниками финансовых средств для реализации первого этапа программы (2002 г.) являются: федеральный бюджет - 3331,1 млн. руб. (50,2%), средства бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов - 1865,0 млн. руб. (28,1%), внебюджетные средства - 1436,0 млн. руб. (21,7%).
Направления расходов по мероприятиям первого этапа программы (2002 г.): капитальные вложения - 1458.0 млн. руб. (43.8 %), НИОКР - 382,6 млн. руб. (11,5 %), прочие нужды - 1490,5 млн. руб. (44,7 %).
В итоге выполнения программы нас ждет практически компьютерная идилия (правда при этом надо учесть, что это будет уже 2010 г.):
Будут созданы предпосылки для роста, как спроса, так и предложения на рынке ИКТ (в том числе, государственного спроса в рамках создания "электронного правительства") обеспечит рост отечественного производства для внутреннего потребления и экспорта темпами не менее 15-25% в среднем в год в период до 2005 года. В частности, предполагается рост объемов рынка информационных услуг и программного обеспечения в 2-3 раза к 2005 году и 5-6 раз к 2010 году.
На базе развития "новой экономики", основанной на информационных технологиях, станет возможным изменение тенденций нарастания доли сырьевого сектора в экономике России и, в частности, в экспорте. Доля ИКТ-сектора в экономике увеличится в несколько раз и составит к 2010 году не менее 2%. Реализация мероприятий программы в области подготовки кадров и создание благоприятных законодательных условий внешнеэкономической деятельности компаний ИКТ-сектора позволит многократно увеличить объем экспорта из России информационных продуктов и услуг. К 2010 году экспорт этого сегмента ИКТ-сферы составит от 1 до 2 млрд. долларов в зависимости от конъюнктуры мирового рынка.
Меры программы по развитию информатизации всех уровней государственного управления и местного самоуправления обеспечат кардинальное ускорение процессов информационного обмена как внутри общества и бизнеса, так и между гражданами и государством.
Программа позволит за счет наращивания информационных ресурсов и распространения ИКТ на новые сферы жизнедеятельности создать дополнительные стимулы к использованию ИКТ как бизнесом, так и населением. Парк персональных компьютеров, используемых бизнесом, увеличится в 6 раз, используемых населением - в 4 раза и существенно обновится. Прогнозируется, что примерно каждый второй компьютер будет иметь выход в Интернет.
Внедрение современных ИКТ в организацию работы министерств и ведомств, а также региональных органов управления позволит сократить издержки на управление. Целевым индикатором информатизации работы органов управления может выступать доля безбумажного документооборота внутри ведомств и между ними. Предполагается довести долю безбумажного документооборота в среднем до 65% внутри ведомств и до 40% - в межведомственном обороте.
Создание единой системы сбора, передачи и обработки информации существенно повысит возможности скоординированных действий силовых структур и будет способствовать повышению безопасности и обороноспособности страны.
В сфере бизнеса предусматриваемые программой меры по ускорению распространения современных способов передачи информации и внедрению электронного документооборота приведут к сокращению времени на осуществление сделок, взаимодействие с государственными органами власти, органами местного самоуправления и, в конечном счете, к сокращению трансакционных издержек, повышению конкурентоспособности предприятий. Косвенными индикаторами для оценки этих процессов могут выступать доля безбумажных контрактов в общем числе заключенных контрактов и доля электронной торговли в товарообороте.
Реализация программы создаст необходимые и достаточные условия для ускоренной интеграции России в мировую систему коммуникаций и стандартов, будет способствовать расширению присутствия России в глобальной информационной сети, будет способствовать расширению спектра направлений и масштабов участия России в международном разделении труда. Индикатором эффективности программы по этому направлению будут выступать объемы российских информационных ресурсов в сети Интернет, их доля в общих мировых ресурсах, а также объемы внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ.
Прогнозируется, что количество пользователей Интернет вырастет к 2005 году по сравнению с 2000 годом более чем в 5 раз. К 2010 году около двух третей компьютеров будут иметь доступ к глобальным информационным сетям. Важным условием распространения Интернета является стоимость подключения и пользования. В свою очередь, расширение числа пользователей и объемов передаваемой информации выступает основным фактором снижения издержек провайдеров. Ожидается, что расширение объемов рынка позволит существенно снизить цены за пользование этими услугами - к 2005 году на 40% и примерно вдвое к 2010 году, а также уменьшить месячную стоимость неограниченного доступа в Интернет до 3 МРОТ.
Мероприятиями программы предусмотрено обеспечить ежегодные объемы подготовки кадров в области информационных технологий к 2005 году не менее 25 тыс. специалистов с высшим образованием и не менее 60 тыс. со средним специальным и начальным профессиональным образованием. Дальнейшее развитие кадрового потенциала будет определяться потребностями рынка рабочей силы этой квалификации. В рамках реализации данной программы и программы развития образования будет достигнут уровень компьютеризации (включая доступ в Интернет) в 100% для высших учебных заведений к 2005 году и в 100% для средних учебных заведений к 2010 году.
В целом, реализация программы позволит существенно повысить конкурентоспособность экономики страны за счет снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, повысить эффективность и демократичность государственного управления на всех уровнях, обеспечить рост качества жизни населения.
Полная реализация мероприятий ФЦП "Электронная Россия на 2002-2010 годы" позволит обеспечить к 2010 году распространение ИКТ в России на уровне развитых стран Восточной Европы и вплотную приблизиться к средним показателям по странам Европейского Союза.

На заседании Правительства Российской Федерации в основном был одобрен разработанный Минэкономразвития России совместно с Минобразованием России, Минпромнауки России, Минсвязи России, ФАПСИ, Росавиакомсом и РАСУ проект федеральной целевой программы "Электронная Россия на 2002-2010 гг.".
Из значимых решений отметим одно: по предложению Минэкономразвития России и Минсвязи России Правительство Российской Федерации определило государственным заказчиком-координатором ФЦП "Электронная Россия на 2002-2010 гг." Минсвязи России (до сегодняшнего дня это было Минэкономразвития России).
Правительство поручило Минэкономразвития России совместно с Минсвязи России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти доработать представленный проект с учетом состоявшегося обсуждения, включив в него основные положения проекта федеральной целевой программы "Развитие электронной торговли в России на 2002-2006 гг.", и в 2-недельный сорок внести его в Правительство Российской Федерации.