Котина Н.С.
Управление информационных ресурсов и информатизации департамента информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного круга

В целях обеспечения благоприятных условий для оперативного получения информации, необходимой при принятии управленческих решений и ее хранению, в рамках формирования Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа, в настоящее время на территории автономного округа создано четыре тематических Территориальных банка данных Территориальный банк данных первичной геолого-геофизической и промысловой информации, Территориальный банк данных природных ресурсов, Территориальный банк данных социально-экономической информации и Территориальный банк данных имущества и инфраструктуры.

Работы по формированию Территориального банка данных имущества и инфраструктуры ведутся с 2005 года в тесном взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными учреждениями и организациями.

Целями создания Территориального банка данных имущества и инфраструктуры являются:
формирование единого хранилища информации об объектах недвижимости, в том числе земельных участках и объектах инфраструктуры, расположенных на территории автономного округа;
обеспечение органов власти и органов местного самоуправления в режиме реального времени информацией, необходимой для принятия управленческих решений.

В настоящее время структура Территориального банка данных состоит из следующих блоков:
единой архивной системы;
системы нормативно-справочной информации;
геоинформационной системы имущества и инфраструктуры;
цифровой базы данных.

Единая архивная система предназначена для обеспечения хранения в единой базе данных электронных копий документов, электронных документов и их описания в виде учетных карточек документов.

Система представлена в виде дерева документов, состоящего из картографической документации, технических паспортов, землеустроительной документации, которые также классифицируются по смыслу и назначению (акты, решения, распоряжения, постановления, справки паспорта, абрисы, схемы, генпланы, топокарты).

Для Единой архивной системы разработаны три основных механизма:
создания учетных карточек документов, загрузки электронных копий и электронных документов в базу данных в режиме интерактивного диалога;
поиска информации по реквизитам и просмотра электронных копий, документов в многопользовательском режиме;
разграничения прав доступа пользователей на получение и загрузку информации из архивной системы (пользователь не видит информацию, если ему не предоставлен доступ на данную форму документов).

Система нормативно-справочной информации является единым хранилищем справочной информации. Она обеспечивает ведение классификаторов и реестров, необходимых для синхронизации и целостности информации из всех четырех Территориальных банков данных Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Система содержит 70 классификаторов и справочников.
Для ведения классификаторов и реестров создан механизм:
поиска и просмотра справочных данных в многопользовательском режиме;
занесения и изменения справочных данных в режиме интерактивного диалога;
механизм разграничения прав.

Система позволяет удаленное ведение:
реестра картографической продукции Ямало-Ненецкого автономного округа;
регистра объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа;
регистра строящихся жилых домов Ямало-Ненецкого автономного округа;
реестра по обороту земель на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
реестра автодорог общего пользования Ямало-Ненецкого автономного округа;
реестра объектов государственного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа;
реестра объектов капитального строительства Ямало-Ненецкого автономного округа;
реестра объектов недвижимости предприятий топливно-энергетического комплекса;
реестра объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа;
реестра объектов федеральной собственности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
сведений государственного земельного кадастра;
сведений единого государственного реестра прав;
единого реестра адресов Ямало-Ненецкого автономного округа;
реестра градостроительной деятельности.

Геоинформационная система имущества и инфраструктуры создана в целях обеспечения хранения пространственной информации в виде привязанных векторных слоев.
Система формируется на базе ArcGIS (ESRI Inc., США) интерфейса.
Система позволяет выполнять работу поиска по названию объекта недвижимости и удаленную загрузку векторной информации.

В настоящее время система представлена следующими блоками:
инфраструктура общего пользования;
магистральная инфраструктура топливно-энергетического комплекса;
инфраструктура обустройства месторождений;
инфраструктура населенных пунктов.

На Web-странице системы помещены космоснимки на крупные населенные пункты, растровая информация и векторная информация в разрезе блоков.

Для целостного хранения цифровых параметров, векторной информации и проведения многомерного анализа загруженной информации в единое хранилище Территориального банка данных имущества и инфраструктуры сформирована цифровая база данных.

В настоящее время для автоматизации процессов доступа органов власти, органов местного самоуправления и организаций к сведениям об объектах недвижимости Территориального банка данных имущества и инфраструктуры, получения аналитической информации и загрузки информации в единое хранилище банка, Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа ведутся работы по созданию информационно-аналитической системы «Недвижимое имущество и объекты инфраструктуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

Через страницы Web-интерфейса информационно-аналитической системы пользователь может осуществлять удаленную загрузку информации и структурированный просмотр информации по объекту недвижимости, одновременно получив атрибутивную, архивную и пространственную информацию на карте.

В рамках информационно-аналитической системы «Недвижимое имущество и объекты инфраструктуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» выполнены следующие работы:
1. разработаны две основные подсистемы:
подсистема сбора данных в местах возникновения информации. Эта подсистема подходит для организаций, в которых для ведения реестров, регистров не имеется своей программы.
подсистема приема, первичной очистки и загрузки данных. Эта подсистема подходит для организаций, в которых ведется учет информации в созданных программах.
2. утвержден перечень участников системы;
3. разработаны форматы информационного обмена;
4. подготовлены проекты соглашений и регламентов по обмену информацией;
5. разработан проект регламента о функционировании информационной системы;
6. на рабочих местах организаций участников установлено программное обеспечение для автоматической пакетной выгрузки информации.

В 2007 году в рамках системы ведутся работы:
по расширению и доработке модулей системы в соответствии с федеральным законодательством;
по определению политики информационной безопасности системы;
предоставлению доступа организациям-участникам.
Завершение работ запланировано в 2008 году.

Дальнейшее развитие Территориального банка данных имущества и инфраструктуры предполагает работы по созданию сегмента предоставления необходимой информации об объектах недвижимости населению Ямало-Ненецкого автономного округа.