Камнев Михаил Анатольевич, начальник отдела информатизации Администрации Курганской области

1. Считаете ли Вы оправданным совмещение в Роскартографии управленческих, контрольных и производственных функций? Мотивируйте свой ответ.
2. Считаете ли вы возможным и целесообразным совмещение в одном органе надзорных функций и функций ведения фонда картографо-геодезических данных?

Первый и второй вопросы это, мне кажется, больше вопросы менеджмента, нежели только вопросы геодезии и картографии. Любая организация, чтобы быть эффективной, должна иметь четкую цель. И если цели управления и контроля лежат в одном русле, то они никаким образом не сочетаются (в рыночной экономике) с производственными функциями. Такие производственные подразделения обречены быть неэффективными, так как они вынуждены руководствоваться в своей деятельности не требованиями рынка, потребителей, а требованиями управляющей организации. Такое сочетание функций в Роскартографии было оправдано во времена, когда основным заказчиком было государство. На современном этапе такое совмещение функций начинает тормозить производственную деятельность. В то время, когда рынку потребителей требуются полноценные геоинформационные системы, предприятия Роскартографии в лучшем случае могут предложить электронные карты, которые создавались с основной целью получить качественную печатную продукцию. Только в последнее время эти предприятия медленно начинают поворачиваться лицом к новым технологиям. Я думаю, этот процесс значительно бы ускорился, если бы функции управления и производства разделить.

Примерно такая же ситуация и с совмещением надзорных функций и функций ведения фонда картографо-геодезических данных (две во многом противоположные функции). Если основной целью ведения фонда является эффективное и как можно более широкое использование данных фонда, то совмещение с надзорными функциями, считаю нецелесообразным.

3. В свете выхода нового ФЗ "О лицензировании", как Вы считаете лицензирование картографической и геодезической деятельности в России должно иметь заявительный или разрешительный характер? Мотивируйте свой ответ. Если заявительный, то как должен быть построен контроль за действиями лицензиатов?

Лицензирование картографической и геодезической деятельности считаю, должно иметь заявительный характер. Основные мотивы обычные, во первых это демократично, удовлетворил формализованным условиям - получил лицензию, во вторых это значительно снижает возможности коррупции, то есть это наиболее эффективный метод управления регулирования в сфере лицензирования.
Вопрос контроля за деятельностью лицензиатов, мне кажется тесно смыкается с вопросом взаимодействия Госгеонадзора и общественных объединений. Просто широкое поле для взаимовыгодного эффективного сотрудничества. Это и общественная экспертиза, и оценка, и общественный надзор и т.п.

Начальник отдела информатизации
Администрации Курганской области
Михаил Камнев