Летом этого года Правительство РФ приняло Постановление (14.06.02, № 422) Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности. Напомню, что согласно нового закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (08.08.01, N 128-ФЗ) и последовщего после него Постановления Правительства РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (11.02.02, №135) Росавиакосмосу одному из немногих ведомств было предоставлено право на включение в свое соответствующее положение переченя работ и услуг, остальные ведомства лицензировали только виды деятельности. И он постарался...

В лицензируемые виды космических работ попали даже те, которые по действующему законодательству лицензированию не подлежат (ФЗ "О космической деятельности" ). И в частности:
- использование (эксплуатация) космической техники, космических технологий и информации, получаемой с помощью космических средств;
- предоставление услуг, связанных с созданием, запуском и использованием (эксплуатацией) космической техники;
- прием, обработку и распространение информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли.

Попавший же в наши руки проект "Положения о приемке, обработке и распространении ДДЗ в России", разработанный Росавиакосмосом, вверг нас в состояние полного уныния. Мало того, что теперь практически все, кто использует ДДЗ в диапазоне разрешения от 0.8 до 50 м должны будут получать практически две лицензии вместо одной ранее определенной - лицензии на картографическую деятельность, так для "пущего" порядка предлагается вообще запретить рыночные начала в распространении ДДЗ в России и все материалы, включая зарубежного происхождения, распространять только через Росавиакосмос. Последний проект вообще насыщен нелепицами. Согласно его содержанию теперь зарубежные поставщики ДДЗ должны будут получать лицензию Росавиакосмоса для первичной обработки собственных снимков, если они планируют их распространять в России. А как расценивать фразу: "Все авторские права на материалы космических съемок и основанные на них продукты при передаче принадлежат и остаются собственностью Росавиакосмоса".

В общем "тушите свет". Причины этого понятны: одно ведомство сосредоточило в себе и управление отраслью и производство, однако согласиться с этим нельзя. ГИС-Ассоциация направила официальные запросы в Минюст России (Ответственный за согласовани правовых актов межведомственного действия), Минэкономразвития России (контролирующее реализацию ФЗ "О лицензировании...) и конечно в Росавиакосмос, ответственный за лицензирование в этой области. Ответы мы получили крайне невразумительные, так, например, включение в лицензируемые виды работ приема, обработки и распространения ДДЗ мотивируется не Российскими законами, а резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН «Принципы, касающиеся ДЗЗ и космоса», (03.12.86 г. 41/65) принцип 4 которой провозглашает свободное распространение данных ДЗЗ на международной арене в той мере, в какой это не наносит ущерба законным правам и интересам зондируемого государства. Видимо наши колеги из Росавиакосмоса трактуют этот пункт буквально, как необходимость тотального контроля за использованием ДДЗ в России.
Каждый раз наша страна, натыкаясь на бурный научно-технический прогресс, делает попытку его контроля на своей территории, вспомните ситуацию с множительной техникой, с GPS, с секретностью в области пространственных данных.

Реально на фоне отсутствия оперативных отечественных ДДЗ, за что ответственен Росавиакосмос, делается попытка полностью контролировать и весь зарубежный бизнес на нашей территории.

На нашем сайте мы развернули дискуссию "Обсуждаем новое Положение "О лицензировании космической деятельности" и проект Положения Росавиакосмоса о приемке, обработке и распространении ДДЗ в России" ( см. http://www.gisa.ru/space_licenzia.html ), где для объективной оценки новых инициатив Росавиакосмоса, просим высказать свое мнение о вышеупомянутых документах и последствиях их применения для рынка геоинформатики России всех неравнодушных к этой теме.

Там вы можете как поучаствовать в дискуссии, так и проголосовать в опросе "Будет ли новое Положение "О лицензировании космической деятельности" содействовать более активному использованию ДДЗ в России?" Со своей стороны мы готовим публикацию на эту тему в следующем номере журнала.
Ждем Ваших мнений, которые станут основанием для наших дальнейших действий.