Инфраструктура пространственных данных: первые шаги, проблемы и предложения
2010 г. ознаменовался долгожданными реальными мероприятиями по формированию инфраструктуры пространственных данных (ИПД) РФ, в частности:
— разработана концепция совершенствования отрасли геодезии и картографии, предусматривающая формирование федерального оператора ИПД РФ;
— созданы Совет по геодезии, картографии и развитию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации при Минэкономразвития России, секция Научно-консультативного совета Росреестра и рабочая группа Росреестра по созданию региональной модели ИПД; — Росреестром определены пилотные регионы по созданию региональных прототипов ИПД РФ и сформированы соответствующие рабочие группы;
— предложения Минэкономразвития России и ГИС-Ассоциации включены отдельной позицией в государственную программу «Информационное общество (2011–2020 годы)».
Вместе с тем практически отсутствуют действия Минэкономразвития России и Росреестра, направленные на формирование межведомственного взаимодействия и привлечение к формированию ИПД РФ негосударственных структур (общественные, научные и учебные организации, коммерческие производители и поставщики пространственных данных). Отсутствие подобного взаимодействия на неопределенный срок откладывает решение одной из основных задач ИПД РФ — создание распределенной системы юридически значимых описаний пространственных объектов и не обеспечивает максимальной концентрации профессиональных ресурсов на этом столь важном для модернизации отрасли направлении.
Что в связи с этим можно бы было рекомендовать?
Со стороны Минэкономразвития России целесообразно расширить круг задач и состав Совета по геодезии, картографии и развитию ИПД РФ за счет представителей Минприроды России, Рослесхоза, Минтранса России, Роскосмоса, Минсельхоза России, Минэнерго России, ГИС-Ассоциации и собрать при Совете экспертные группы по направлениям формирования ИПД РФ (определение состава и требований к базовым пространственным данным; разработка единых правил и стандартов создания и обновления пространственной информации; создание системы геопорталов РФ для обеспечения доступа к базовым пространственным данным и метаданным) с участием в их работе представителей авторского коллектива разработчиков Концепции создания и развития ИПД РФ.
Со стороны Росреестра целесообразно сформировать при Рабочей группе по созданию региональной модели ИПД экспертно-консультативный совет из числа представителей ГИС-Ассоциации и регионов, предусмотревших финансирование соответствующих работ в 2011 г. и не вошедших в состав пилотных. В качестве задач совета определить координацию действий по созданию региональных прототипов ИПД РФ и экспертизу проектов нормативно-технических актов субъектов РФ и Росреестра, включая межведомственные договоры по информационному взаимодействию в соответствующей сфере. В состав региональных межведомственных рабочих групп по созданию прототипов ИПД целесообразно включить руководителей региональных отделений и представительств ГИС-Ассоциации.
Со стороны ГИС-Ассоциации необходимо обеспечить максимально возможную информационную поддержку деятельности по формированию ИПД РФ на уровнях субъектов РФ и ОМСУ, использовав возможности своего Интернет-портала, журнальных изданий и конференций. Также целесообразно рассмотреть возможность создания портала пространственных метаданных РФ на сайте ГИС-Ассоциации с задачей публикации метаданных о коммерческих и открыто распространяемых наборах пространственных данных на территорию страны.
RSS
Реклама
