Использование пространственных данных в информационно-аналитических системах для управления регионом
Тараканов Александр Евгеньевич,
ведущий сотрудник, «НЕОЛАНТ Запад»
Компания НЕОЛАНТ с 2004 года работает на рынке межсистемной интеграции, решая задачи, лежащие на стыке различных технологий –геоинформационные системы, системы автоматизированного проектирования, обработка данных и документов. Последние несколько лет наш опыт в области создания интеграционных решений, связанных с ГИС, оказался востребованным различными органами государственной власти, ФСО России, компаниями Газпрома и Лукойла.
На сегодняшний день НЕОЛАНТ предлагает комплекс решений по информационно-аналитической поддержке управления регионом, разрабатываемый на основе компетенций, полученных в ходе реализации ряда проектов.В первую очередь это проекты по созданию систем, предназначенных для решения аналитических задач, связанных с обработкой показателей деятельности регионов в различных сферах (социально-экономической и политической и др.) и формированием интегральных показателей, необходимых при принятии решений по управлению регионом.
Сегодня мало у кого остаются сомнения по поводу необходимости использования пространственных данных и геоинформационных технологий в государственном и муниципальном управлении. В связи с этим, в перечень решений нашей компании по информационно аналитической поддержке управления регионом входят решения по интеграции с различными геоинформационными системами, созданными на различных платформах (ESRI, MapInfo, Oracle, Intergraph, Bentley, Autodesk), а так же решением «Региональный геопортал», так же разрабатываемым в компании.
Использование пространственных данных в разрабатываемых информационно-аналитических системах по управлению регионом должно соответствовать ряду принципов:
Пространственные данные, используемые при управлении регионами, должны иметь определенный правовой статус;
Пространственные данные подразделяются на базовые и тематические;
Централизованной точкой доступа для всех информационно-аналитических систем к базовым пространственным данным является региональный геопортал или аналогичная региональная геоинформационная система;
Распределение ответственности за создание и ведение базовых пространственных данных;
Обязательность использования всеми органами государственной власти базовых пространственных данных при принятии решений по управлению развитием региона.
Как уже было отмечено, комплекс решений, разрабатываемый для региональных органов государственной власти, предназначен для информационно-аналитической поддержки управления регионом. В состав комплекса входят такие разработки компании как:
Программный комплекс информационно-аналитической поддержки управления регионом (ПК ИАПУР);
ГИС поддержки принятия решений (ГИС ППР);
Региональный геопортал.
Предлагаемый комплекс решений, разрабатываемый в соответствии с приведенными принципами, обеспечивает следующие возможности:
Сбор из внешних источников и последующее хранение разнородной информации: статистической ретроспективной информации (первичных показателей), аналитических обзоров, материалов СМИ, данных социологических опросов;
Настройку силами аналитиков правил обработки статистической информации, обеспечивающих формирование на основе первичных показателей комплексных индикаторов, характеризующих состояние различных сфер в регионе (социальной, экономической, финансовой и т.д.);
Представление лицам, принимающим решение, подготовленных материалов (комплексные индикаторы, дополнительные материалы) в привязке к базовым и тематическим пространственным данным (границам территорий и другим объектам реального мира, представленным в виде базовых пространственных объектов на карте);
Переход от комплексных индикаторов (укрупненных показателей) к их составляющим для анализа динамики изменения значимых первичных показателей, влияющих на изменение обстановки в конкретной сфере;
Возможность сопоставления динамики изменения комплексных индикаторов и первичных показателей за текущий период и аналогичный период прошлого года, а так же целевых и достигнутых показателей;
Организация оперативных обсуждений развития районов и региона с использованием программно-аппаратного комплекса, оснащенного сенсорным интерфейсом;
Возможность интеграции пространственных и аналитических данных.
Эксперты компании разрабатывают индивидуальные решения под бизнес-задачи каждого клиента. За время работы компании накоплен широкий спектр компетенций и решений, которые позволяют в короткие сроки создавать системы, наиболее подходящие для конкретного заказчика.
Программный комплекс информационно-аналитической поддержки управления регионом (ПК ИАПУР)
ПК ИАПУР предназначен для обеспечения мониторинга, анализа объективных и субъективных данных о ситуации в районах субъекта и поддержку принятия решений руководителями региона и районов на основе накопленной базы опыта.
ПК обеспечивает комплексное решение аналитических, диагностических и прогнозных задач в следующих сферах:
экономическое развитие;
социальное развитие;
качество условий проживания (среда проживания);
природная окружающая среда (экология);
культурное и духовное развитие.
В базовый состав ПК входят следующие подсистемы:
Подсистема отображения информации (АРМ руководителя), обеспечивающая комплексное представление информации для ЛПР. В АРМ руководителя реализована визуализация результатов комплексного анализа, затрагивающего не только социально-экономические характеристики, но и такие сферы, как политическая обстановка, экологическая обстановка (природная окружающая среда), ЖКХ, культурная и духовная составляющая, а также сопоставление ситуации с оценками экспертов и отношением населения. АРМ руководителя работает в среде веб-броузера. По согласованию с Заказчиком может быть выполнена разработка специализированного интерфейса АРМ руководителя для работы на мобильных устройствах (например, iPad);
Подсистема работы аналитика (АРМ аналитика), обеспечивающая подготовку информации для ЛПР. Подсистема предназначена для создания и апробации комплексных индексов на основе математических моделей. Для каждой модели реализован свой визуальный конструктор;
Подсистема администрирования, обеспечивающая загрузку информации, настройку классификаторов, регистрацию пользователей.
По согласованию с заказчиком в состав ПК ИАПУР могут дополнительно входить следующие подсистемы:
Подсистема работы экспертов (АРМ эксперта) обеспечивает ввод экспертных заключений и рекомендаций. Подсистема предназначена для работы экспертов и экспертных групп, анализирующих и выявляющих потенциально опасные или отстающие сферы уровня жизни в территориальном образовании, а так же причины их возникновения и меры/действия властей по улучшению ситуации в территориальном образовании;
Подсистема подготовки и обработки результатов социологических опросов, обеспечивающая, подготовку социологических исследований, обмен результатами анализа между пользователями системы, формирование статистических результатов социологических опросов для последующей обработки в АРМ аналитика;
Подсистема пространственного анализа обеспечивает возможность представления в АРМ руководителя пространственных данных (объекты/слои ГИС) в контексте анализируемой сферы и индикатора. Подсистема обеспечивает формирование и выгрузку аналитической информации для последующего использования в ГИС ППР;
Подсистема взаимодействия с районами, обеспечивающая обмен данными с территориями - расписание сбора и обновления данных; загрузку данных, контроль целостности, ведение реестра обновлений. Обмен осуществляется с использованием готовых форм сбора данных, служебных сообщений, доступа к центральной базе, через веб-интерфейс.
ГИС поддержки принятия решений (ГИС ППР)
ГИС ППР предназначена для картографической интерпретации разнородных данных, необходимых для принятия решений по управлению регионом. ГИС ППР предоставляет для лиц принимающих решения интегрированные пространственные и аналитические данные. В качестве источника аналитических данных могут использовать базы данных ПК ИАПУР.
В ГИС ППР реализованы удобные прозрачные сворачивающиеся интерфейсы, детализация аналитических данных при переходе от масштаба региона к районам. ГИС ППР позволяет публиковать базовые и тематические пространственные данные совместно с аналитическими, что делает возможным анализ статистической информации в привязке к объектам реального мира.ГИС ППР реализуется на одной из промышленных геоинформационных платформ, определяемых по согласованию с Заказчиком.
Для обеспечения ГИС ППР пространственными и тематическими данными организуется взаимодействие ГИС ППР с региональным геопорталом.
В состав ГИС ППР входят следующие подсистемы:
Подсистема визуализации информации, ориентированная на использование сенсорных устройств, обеспечивающая работу с системой в режиме TouchScreen. Обеспечивает поиск и отбор информации по пространственным и семантическим критериям, поддержку доступа к различным пространственным данным, редактирование разметочных слоев, загрузку и отображение подготовленных тематических отчетов, результатов социологических исследований;
Подсистема управления правами пользователей, обеспечивающая разграничение прав доступа, назначение матрицы прав к территориальной и семантической информации, ведение статистики доступа к данным, интеграцию с MS ActiveDirective. Является служебной подсистемой с классически пользовательским интерфейсом.
Таким образом, для принятия решений при управлении регионом предлагается использовать интегрированные базовые пространственные и аналитические данные. Этот принцип в нашей компании получил название «Вижу – руковожу».
Региональный геопортал
Решение «Региональный геопортал» создается на основе приведенных выше принципов и используется в комплексе с информационно-аналитическими системами по управлению регионом для предоставления актуальных пространственных данных и метаданных.
Решение «Региональныйгеопортал» разрабатывается компанией «НЕОЛАНТ» для решения следующих задач:
обеспечение распределённого ведения и централизованного доступа к пространственным данным;
предоставление пользователям сведений о правовом статусе, качестве, владельце и другой информации об используемых пространственных данных (метаданных);
обеспечение возможности формировать карту из базовых, тематических и аналитических пространственных данных;
предоставление администратору геопортала (оператору ИПД) возможностей по созданию и ведению метаданных;
обеспечение администратору геопортала (оператору ИПД) возможности контроля качества пространственных данных;
обеспечение возможности администратору геопортала (оператору ИПД) формировать картографические и другие геосервисы;
Основные компоненты решения «Региональный геопортал» – картографический вьювер, каталог метаданных, система преобразований и контроля качества пространственных данных, система управления доступом.
Заключение:
Компания «НЕОЛАНТ» предлагает комплекс решений по информационно-аналитической поддержке принятия решений по управлению регионами, состоящий из компонент, позволяющих формировать аналитические данные, публиковать пространственные данные и интегрировать пространственные и аналитические данные, а так же интерпретировать их в вид, наиболее доступный для восприятия для лиц, принимающих решения;
При управлении регионом лицам, принимающим решения,необходимо использовать аналитические данные совместно с актуальными пространственными данными;
Базовые пространственные данные обязательны для использования при принятии решений всеми региональными органами государственной власти;
Информационно-аналитические системы поддержки принятия решений по управлению регионом используют в качестве единой точки для централизованного доступа к актуальным пространственным данным – региональный геопортал;
Компания «НЕОЛАНТ» формирует для каждого клиента оптимальный комплекс решений на основе описанных выше решений.
RSS
Реклама
