ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ

Уважаемый Владимир Владимирович!

От имени ученых, специалистов, представителей органов местного самоуправления и коммерческих организаций, объединяемых Ассоциацией содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг, Русским географическим обществом, Ассоциацией частных землемеров, и по поручению участников дискуссии "Доступность кадастровых данных и проблемы информационной безопасности России", проведенной на V Всероссийской конференции "Организация, технология и опыт ведения кадастровых работ" (19 октября 2000 г.), считаем своим долгом обратить Ваше внимание на необоснованную закрытость (секретность) геодезических данных, картографических материалов и космических снимков, существующую в настоящее время в России. Закрытость в этой сфере наносит большой ущерб экономике страны, тормозит проведение земельной реформы, препятствует внедрению современных навигационных систем и средств автономного определения местоположения.

Сложившаяся ситуация не соответствует современному технологическому уровню съемок и картографирования и весьма отрицательно сказывается на развитии геодезии, картографии и дистанционного зондирования, а также на использовании геодезической информации, карт и снимков в хозяйственной и экономической деятельности, создании земельного и градостроительного кадастров, значительно сдерживает привлечение инвестиций в народное хозяйство страны.

В пользу пересмотра существующих режимных ограничений свидетельствуют также положения подписанной Вами Концепции национальной безопасности, определяющей национальные интересы России как "совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах".

Мы исходим из базового принципа принадлежности общегеографической информации к информации общего пользования и значит не секретной и общедоступной. Защите подлежит не пространственная информация в целом, а информация о закрытых объектах.

Наши предложения сводятся к следующему:

1. Отменить ограничения на открытое использование координат открытых (несекретных) объектов в государственной системе координат.

2. Снизить ограничения на использование космических снимков до разрешения 1 м.

3. Предоставить возможность для открытого использования топографических карт до масштаба 1:25 000 в государственной системе координат и снять все ограничения на использование карт и планов более крупных масштабов в местных системах координат.

4. Перейти к изданию карт всего масштабного ряда, в том числе карт крупного масштаба, не содержащих режимных объектов, пунктов геодезических сетей и не имеющих ограничений на использование в государственной системе координат.

5. При рассмотрении всех вопросов, связанных с введением или отменой ограничений на использование пространственной информации, следует привлекать к участию в работе гражданских специалистов, представителей академической науки, вузов, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных и коммерческих организаций.

Такой подход будет способствовать сохранению баланса между интересами граждан, субъектов информационного рынка и органов государственной власти, ответственных за экономическую и военную безопасность государства. Расширение сферы использования электронных карт и связанных с ними информационных технологий снизит экономический и социальный ущерб от необоснованных действий органов власти, вызванных неполнотой и недостоверностью информации, используемой при принятии решений, а также улучшит инвестиционный климат в стране за счет обеспечения равенства прав потенциальных инвесторов и минимизации их рисков, обусловленных действиями представителей органов власти.

Мы готовы представить подробное обоснование высказанных предложений.

Мы просим Вас, уважаемый господин Президент Российской Федерации, дать поручение Минобороны России, ФСБ России, Росземкадастру, Госстрою России, РАН, Роскартографии и другим заинтересованным организациям в 3-х месячный срок подготовить проекты соответствующих директивных документов по этому вопросу. На наш взгляд, требуется решительная реформа в этой области - пора отказаться от необоснованной политики закрытости и привести содержание директивных документов к виду, принятому в развитых странах мира.

С уважением

Ю.П. Селиверстов, президент Русского географического общества, д. г.-м. н. 25.12.2000 г.
В.В. Алакоз, вице-президент Ассоциации частных землемеров России 14.12.2000 г.
С.А. Миллер, президент ГИС-Ассоциации, к. г.-м. н. 05.12.2000 г.
А.М. Берлянт, заведующий кафедрой картографии и геоинформатики МГУ, д. г. н. 13.12.2000 г.
Е.А. Жалковский, заведующий лабораторией картографии Объединенного института физика Земли РАН, д.т.н 13.12.2000 г.
А.А. Лютый, заведующий лабораторией картографии института географии РАН, д. г. н. 18.12.2000 г.
М.М. Машимов, профессор кафедры Военно-инженерного университета, д. т. н. 26.12.2000 г.
Ю.С.Зубков, начальник отдела Госужарственного градостроительного кадастра Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации г. Санкт-Петербурга, д. т. н. 21.12.2000 г.
В.А. Браташов, вице-мэр г.Сургута 25.12.2000 г.
А.И. Ушаков, генеральный директор ООО "Дата+" 13.12.2000 г.
В.П. Котерев, директор по маркетингу ООО "Гео Спектрум" 19.12.2000 г.
В.Е. Гершензон, генеральный директор НТЦ "СканЭкс" 20.12.2000 г.
С.С. Губернаторов, генеральный директор ЗАО "С-МАР" 25.12.2000 г.
А.А.Шаравин, президент АО "Национальная картографическая корпорация" 25.12.2000 г.
А.И.Троицкий, генеральный директор АО "Прин" 27.12.2000 г.